Le président anarcho-libéral argentin, qui avait paradé pendant la campagne électorale en brandissant une tronçonneuse, symbole de sa lutte contre tout ce qui est public et étatique – traces de sang du communisme – se voit contraint d’ajuster son programme en matière de relations internationales. Ce sont ces dernières, dans leur indéniable concrétisation et mutation, qui ramènent à la réalité le Milei qui s’était présenté comme l’inébranlable porte-drapeau du consensus de Washington et s’était enlisé dans la vision d’un monde traversé par le conflit entre le bien et le mal. Un alignement total qui le plaçait en première ligne dans la lutte contre le « communisme décadent » représenté par le Brésil, Cuba, le Nicaragua, le Venezuela et, plus encore, la Chine. Avec les communistes, a-t-il promis lors de la campagne électorale, « plus aucun accord ne sera conclu », notamment parce qu’en Chine « les gens ne sont pas libres, ils ne peuvent pas faire ce qu’ils veulent, et lorsqu’ils font ce qu’ils veulent, ils les tuent ». Conformément à ces prémisses idéologiques abstraites, le nouveau président argentin a rejeté avec dédain une éventuelle entrée dans les Brics. Certainement à juste titre, l’universitaire Patricio Giusto (directeur de l’Observatoire sino-argentin) avait souligné, au lendemain de son élection, que dans le monde de Milei, « la Chine n’a pas et n’aura pas de place ». Mais la raison semble s’être glissée dans la matière magmatique et mouvante des relations internationales, qui n’aime pas l’abstraction idéologique et l’enfumage de la propagande.
Qu’est-ce qui a provoqué la « reconversion » - même partielle, elle reste un signe intéressant – du président argentin, qui entend désormais organiser une visite officielle à Pékin à l’occasion du Forum Chine-Celac (Communauté des États d’Amérique latine et des Caraïbes) pour 2025 ? Sans doute, d’une part, le rôle croissant de Pékin en tant que financier sur le continent, avec plus de 155 milliards de dollars engagés dans des projets d’infrastructure depuis 2005, et, d’autre part, la tiédeur de Washington malgré son alignement politique total. De plus, la lutte prioritaire de Milei contre l’inflation se heurte sur le terrain au bloc de près de 53% d’Argentins en situation de pauvreté.
Les exportations argentines (produits agricoles, lithium et autres minéraux) sont passées d’un peu plus d’un milliard de dollars en 2002 à près de 8 milliards de dollars en 2022, tandis que les importations en provenance du géant asiatique (biens et services à haute valeur ajoutée) sont passées de 330 millions de dollars à près de 18 milliards de dollars dans le même laps de temps.
Les investissements chinois en Argentine concernent le secteur minier (lithium surtout), le secteur automobile, l’agriculture (80% de la viande bovine est destinée à Pékin), l’électricité (le parc voltaïque de Cauchari, le plus grand du pays, et deux projets hydroélectriques sont concernés), le transport ferroviaire et autoroutier, l’infrastructure numérique stratégique (Huawei et Xiaomi sont impliqués) et dans le secteur aérospatial avec un accord de 300 millions USD pour la construction d’une station radar dans l’espace lointain à Neuquen et gérée par China Satellite Launch and Tracking Control, qui fait partie de la Force chinoise de soutien stratégique de l’Armée populaire de libération. Dans le secteur bancaire, crucial pour la relance de l’économie argentine, un accord d’échange de devises de plus de 18 milliards de dollars a été renouvelé pour soutenir le commerce sans passer par le dollar. Bien que Milei ait rejeté toute discussion sur l’adhésion aux Brics, il hérite néanmoins de l’entrée de l’Argentine dans l’initiative Belt & Road et de sa participation – mais le paiement de la cotisation n’a pas encore été effectué – à la Banque asiatique d’investissement dans les infrastructures (Aiib). L’avenir proche, malgré les ralentissements prévisibles et les éventuels malentendus politiques, devrait confirmer une augmentation progressive des relations économiques et commerciales entre les deux pays.
Comme on peut le comprendre, il s’agit d’une « conversion du regard » partielle et timide – la Chine étant définie ces jours-ci comme un « partenaire commercial intéressant » – de la part de Milei, mais elle doit être abordée avec intérêt parce qu’elle signale la force, même relative, de la capacité contre-hégémonique de Pékin, en référence à l’hégémonie persistante de Washington, avec son réseau vaste et varié de banques, d’entreprises, d’organismes gouvernementaux et culturels et d’institutions/organisations internationales [1]. Un complexe riche, en croissance et en élargissement constants, qui, aux yeux des pays en développement ou en difficulté économique, peut se présenter comme une alternative utile à une adaptation purement passive aux institutions traditionnelles du Consensus de Washington, qui sont de plus en plus en état de détresse et contraintes de céder à la domination de la coercition et de la violence.
[1] Il convient de souligner que le terme « hégémonie » ne signifie pas ici sic et simpliciter « domination », mais plus précisément, et conformément à la conception de Gramsci, un concept qui va au-delà de la simple relation entre les États pour impliquer la structure économique, sociale et politique et qui s’exprime à travers des normes, des institutions et des accords qui établissent des règles générales, considérées comme universellement valables, pour les États, les entreprises et les acteurs privés de la société civile internationale.
9 octobre 2024
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Diego Bertozzi est chercheur et expert sur la Chine, son histoire, son développement et en particulier sur l’orientation, la stratégie et les perspectives du Parti communiste chinois pour le pays. Il a écrit plusieurs livres en italien sur la Chine et la nouvelle route de la soie.