Le Conseil de la Paix, officiellement lancé la semaine dernière par le président Donald Trump à Davos, en Suisse, élabore un plan ambitieux pour la mise en place d’une administration soutenue par les États-Unis afin de gouverner Gaza, selon un projet de résolution.
Drop Site a obtenu ce document non signé, daté du 22 janvier 2026 et intitulé « Résolution n° 2026/1 », auprès de trois sources indépendantes, toutes en contact régulier avec les autorités américaines et israéliennes concernant la reconstruction de Gaza. Ces sources ont confirmé que son contenu est conforme aux discussions en cours en Israël et aux États-Unis sur la mise en œuvre des structures de gouvernance prévues pour la bande de Gaza.
Cette résolution, la première du genre émanant du Conseil de la Paix, détaille la structure d’une autorité gouvernementale soutenue par les États-Unis qui exercerait un contrôle législatif, exécutif et judiciaire total sur Gaza, y compris des « pouvoirs d’urgence ». L’objectif déclaré du Conseil de la paix est de transformer Gaza en une « zone déradicalisée et démilitarisée, exempte de terrorisme et ne constituant pas une menace pour ses voisins ».
La copie du document obtenue par Drop Site n’est pas signée. Un espace est réservé à la signature de Donald J. Trump, en sa qualité de président du Conseil de la paix. On ignore si la résolution a été formellement adoptée ou si la version reçue correspond au texte final.
Les métadonnées indiquent que le document a été initialement créé mi-décembre par le Département d’État – et la date figurant sur le document correspond à la participation du président Trump au Forum économique mondial de Davos, en Suisse, où il a présidé le lancement officiel de son conseil. Le Département d’État a refusé de commenter la résolution auprès de Drop Site.
Le projet de résolution officialise une structure hiérarchique pour le Conseil de la paix, avec Trump comme président et un conseil exécutif doté des « mêmes pouvoirs et capacités que le Conseil de la paix pour déléguer les tâches nécessaires et appropriées à la mise en œuvre du Plan global ». Le Conseil exécutif a le pouvoir d’« adopter de nouvelles lois, de modifier ou d’abroger les lois civiles et pénales antérieures » à Gaza.
La résolution énumère les neuf membres du Conseil exécutif : sept déjà annoncés par la Maison Blanche le 16 janvier, et deux autres dont les noms n’ont pas encore été divulgués. Les membres précédemment annoncés sont : le secrétaire d’État Marco Rubio, l’envoyé spécial Steve Witkoff, l’ancien Premier ministre britannique Tony Blair, le gendre de Trump Jared Kushner, l’homme d’affaires Mark Rowan, le président de la Banque mondiale Ajay Banga et le conseiller adjoint à la sécurité nationale Robert Gabriel. Les deux nouveaux noms révélés dans le document sont ceux de la chef de cabinet de Trump, Susan Wiles, et de Martin Edelman, avocat spécialisé en droit immobilier et conseiller spécial du gouvernement des Émirats arabes unis.
Il y aura également un Conseil exécutif pour Gaza, composé de plusieurs des mêmes membres, qui y exercera une fonction consultative.
Le projet de résolution prévoit également la création d’un Comité national pour l’administration de Gaza (CNAG), décrit comme un « comité technocratique, apolitique et rigoureusement contrôlé » de Palestiniens, opérant sous la stricte supervision d’un Haut Représentant. Le Haut Représentant a été nommé Nickolay Mladenov, ancien ministre bulgare de la Défense et des Affaires étrangères et ancien envoyé spécial des Nations Unies pour le Moyen-Orient. Le Groupe consultatif national des Nations Unies pour la paix (NCAG) serait dirigé par Ali Shaath, ancien responsable gouvernemental de l’Autorité palestinienne. Aucun Palestinien n’a été nommé au Conseil de la paix, bien que Trump ait accordé un siège au Premier ministre Benjamin Netanyahu, toujours inculpé de crimes de guerre et visé par un mandat d’arrêt de la Cour pénale internationale. Ce conseil, que ses détracteurs considèrent comme une tentative de contourner tout contrôle onusien significatif, voire de se positionner comme une alternative privée à l’ONU, envisage de fonctionner dans un environnement où il serait exclusivement sous l’autorité de Trump.
« Il est regrettable que ni le Conseil de la paix ni ses structures subordonnées ne soient représentatifs ou responsables. Cela se manifeste notamment par le pouvoir sans limites de son président, M. Trump lui-même », a déclaré Martin Griffiths, ancien Secrétaire général adjoint des Nations Unies aux affaires humanitaires et actuel directeur exécutif de Mediation Group International, à Drop Site. Il a ajouté que ce déséquilibre est particulièrement flagrant dans le traitement réservé aux Palestiniens par la résolution, dont la participation est réduite « au niveau le plus bas et le plus technique ».
Le projet de résolution stipule que « seules les personnes qui soutiennent et agissent de manière cohérente » en vue de la création d’une « Gaza déradicalisée et exempte de terrorisme ne constituant aucune menace pour ses voisins » seront autorisées à « participer à la gouvernance, à la reconstruction, au développement économique ou aux activités d’aide humanitaire à Gaza ». Sont exclues de toute participation les personnes ou organisations considérées comme ayant « soutenu ou ayant collaboré, infiltré ou exercé une influence avec ou par le Hamas ou d’autres groupes terroristes ». Le texte ne précise pas comment ces critères seront appliqués, mais indique que le Conseil exécutif et le Haut Représentant établiront des « normes d’éligibilité pour la participation au développement de la Nouvelle Gaza » et les appliqueront au cas par cas, sous réserve de l’approbation de Trump. Israël et les États-Unis ont tous deux dénoncé à plusieurs reprises, sans preuves crédibles, les agences des Nations Unies et les organisations non gouvernementales comme étant des façades du Hamas ou des complices du terrorisme.
Le projet de résolution du Conseil de la paix prévoit la création de « zones humanitaires » et de « couloirs de protection des civils contrôlés », patrouillés par la Force internationale de stabilisation. L’accès serait limité aux personnes approuvées par le Conseil exécutif et le Haut Représentant, selon des critères opérationnels et de sécurité non spécifiés. Les Forces de sécurité israéliennes (FSI) « temporaires » seraient dirigées par le général de division américain Jasper Jeffers, le président du Conseil (Trump) étant le seul habilité à approuver ou à remplacer les commandants, ainsi qu’à désigner les futurs pays chefs de file.
Si la résolution stipule que « personne ne sera contraint de quitter Gaza » et que « ceux qui souhaitent partir seront libres de le faire et d’y revenir », elle précise également que l’accès aux ressources, à l’aide et à la participation politique à Gaza sera conditionné par le respect du « Plan global » et l’autorité du Conseil.
Griffiths a critiqué la résolution, l’accusant de réduire les Palestiniens à de simples « exécutants des décisions d’autrui », les privant « une fois de plus de toute maîtrise de leur propre destin ». Alors qu’Israël, a-t-il déclaré, « occupe une place de choix », les Palestiniens sont « privés et exclus ». « On ne les trouve nulle part », a ajouté Griffiths, « sauf tout en bas de cette pyramide du pouvoir. »
La résolution stipule que toutes ses dispositions entreraient en vigueur immédiatement après sa signature.
Jonathan Whittall
Analyste politique et humanitaire avec vingt ans d’expérience dans les situations d’urgence avec MSF et l’ONU. Actuellement directeur exécutive de KEYS Initiative.