Fidel Castro, Juillet 2001.
Je me souviens de mon premier échange il y a bien des années avec un ami cubain sur le sort des Cinq. J’affirmais que les Etats-Unis ne les relâcheront jamais. « Ils reviendront » me répondit-il, en posant délicatement la cafetière sur sa vieille cuisinière et en entamant la manœuvre délicate qui consiste à l’allumer sans faire exploser tout le quartier. J’ai cru qu’il n’avait pas écouté mon long exposé savant sur la nature véritable du pouvoir politique aux Etats-Unis. J’allais remettre une couche lorsqu’il réussit enfin à allumer le gaz, qui s’enflamma avec un « pouf ! » caractéristique, se retourna et répéta d’une voix calme : « ils reviendront ». Puis, après une pause, « tu prends du sucre ? ».
Voici un casse-tête pour les médias : comment présenter une déculottée en rase-campagne des Etats-Unis comme un « geste symbolique et fort » de son président chouchou ? Facile : omettez le contexte, oubliez l’Histoire, opérez quelques « ruptures narratives », faites semblant d’informer aujourd’hui sur ce que vous avez soigneusement occulté hier, et voilà le travail : le grotesque « Prix Nobel de la Paix » aux mille meurtres par drones vient de marcher sur la lune. Même qu’au prochain Halloween, il ne manquera pas de gracier une dinde. Eh ouais, il est comme ça, le président super-cool des Etats-Unis d’Amérique. Et il faut bien ça pour laisser une empreinte dans l’Histoire qui ne soit pas celle d’une botte militaire.
En vérité, le premier constat est celui-ci : Cuba n’a cédé en rien et obtenu sa première et principale exigence, préalable à toute « discussion » de quelque niveau que ce soit : la libération des 3 Cubains encore en prison. Barack Obama laisse entendre – et rien d’autre – que plus rien ne sera comme avant (sans oublier de bénir l’ « Amérique » - entendez « les Etats-Unis » - au passage).
Concrètement, voici un résumé de l’accord Cuba/Etats-Unis.
Du côté des Etats-Unis
- Ouverture diplomatique
Les Etats-Unis prendront des mesures pour rétablir leurs relations avec Cuba, rompues en 1961. L’interdiction de voyager (imposée aux états-uniens par les EU) reste en place, ainsi que l’embargo, mais les effets de l’embargo seront atténués (de combien ?) et certaines formes de voyage facilitées (sans doute « des échanges culturels » ) - Une ambassade à la Havane (apparemment pas l’inverse ? à confirmer)
Ceci reste unobjectif et n’a pas été clairement affirmé. - Libération des « espions » cubains
(les guillemets sont de moi) - Assouplissement des restrictions aux voyages
Il sera plus facile pour un états-unien de voyager à Cuba ou d’obtenir un permis pour y faire des affaires. Selon CNN, les nouvelles mesures n’autorisent toujours pas le tourisme, mais faciliteront les voyages pour d’autres buts. - Assouplissement des interdits sur les banques
Les états-uniens pourront utiliser des cartes de crédit à Cuba. - Relèvement du Plafond d’envois d’argent
Les états-uniens pourront envoyer désormais 2000 dollars / trimestre à leurs familles à Cuba. - Importations de cigares et alcools
Les (rares, donc) voyageurs US pourront ramener aux Etats-Unis des biens d’une valeur de 400$ dont 100$ d’alcool et tabac. (les dépenses autorisées pour un états-unien égaré sur l’île étaient limitées à 100$) - Révision de certaines sanctions (on ne parle pas de levée)
Le Secrétaire d’Etat John Kerry a reçu l’instruction de réexaminer (revoir) le statut de Cuba (par les US) comme Etat « terroriste » (ô ironie). Après cet examen, il décidera si Cuba « mérite » encore de figurer sur la liste US des Etats « terroristes ».
Du côté Cubain
- Libération d’Alan Gross (arrêté sur l’île en service commandé pour l’agence de subversion USAID)
- Libération de prisonniers politiques
Cuba a libéré une liste de 53 « prisonniers politiques » (les guillemets sont de moi) fournie par les Etats-Unis. CNN signale par ailleurs qu’un prisonnier emprisonné depuis 20 ans pour espionnage a été libéré, sans que l’on sache toutefois s’il fait partie des 53. - Meilleur accès à Internet
Cuba autorisera l’accès à Internet... (je suppose dès que les câbles et réseaux qui contournent soigneusement l’île seront construits) – Rappel, jusqu’à nouvel ordre, toute l’île de Cuba bénéficie d’une bande passante inférieure à celle d’une seule université française, la connexion actuelle s’effectue principalement via satellite à un coût prohibitif. Le câble sous-marin entre Cuba et le Venezuela semble opérationnel depuis le milieu de l’année 2013 mais ne suffit pas pour compenser le manque d’infrastructures sur l’île. - Cuba autorisera le retour des officiels de l’ONU et de la Croix Rouge.
Ces deux derniers points, annoncés tels quels par les médias, mériteraient les précisions et remises en contexte habituelles. Il s’agit probablement de décisions prises dans le passé par les autorités cubaines en réaction à des tentatives d’ingérence directe ou de politiques de deux poids deux mesures que les Etats-Unis prétendaient imposer à Cuba.
En résumé : Cuba a obtenu ce qu’elle demandait depuis 15 ans, le président des Etats-Unis a concédé du bout des lèvres ce que son pays refusait depuis 50 ans tout en admettant qu’il s’agit d’un constat d’ « échec » (pas d’une changement d’attitude). Dans son allocution (publiée en intégralité dans la presse cubaine), voici une phrase clé : « Nous allons mettre fin à une approche qui depuis des décennies n’a pas réussi à répondre à nos intérêts, et nous allons commencer à normaliser nos relations (avec Cuba) ». Traduction : nos "intérêts" n’ont pas changé. Notre stratégie a été un échec. Changeons de stratégie. Pour servir les mêmes intérêts.
Les Cubains ne sont pas dupes (selon mes derniers échanges) et un changement de stratégie signifie simplement un ajustement de la contre-stratégie de résistance.
Il serait injuste d’oublier au passage les pays d’Amérique latine qui ont fait front (quasi unanimement et toutes tendances politiques confondues) autour et derrière Cuba. Merci à eux.
Un peu de méta-analyse
Il faudra aussi s’attendre à des tentatives spectaculaires de la part des extrémistes de Miami pour saboter ce qu’ils considèrent comme des « concessions à la dictature castriste ». Car au-delà de leur rhétorique totalement prévisible (donc sans intérêt), leur véritable angoisse réside sans doute dans la crainte de perdre leur emprise sur la politique des Etats-Unis envers Cuba. Donc leur propre « utilité », donc leur pouvoir. Et c’est ici que les choses deviennent intéressantes.
Rappelons que la loi Helms-Burton de 1996 fait obligation au président des Etats-Unis en exercice de « renverser le régime cubain » et qu’il doit présenter tous les 6 mois au Congrès l’avancement du « projet ».
Or, pour la première fois depuis 50 ans, des mesures – qui ne sont « spectaculaires » que dans le contexte d’animosité extrême dont les Etats-Unis ont fait preuve jusqu’à présent - semblent avoir été décidées sans l’assentiment et même à la surprise d’un lobby qui jusqu’à présent contrôlait la politique extérieure des Etats-Unis dans ce domaine. Des centres de pouvoir auraient donc décidé de prendre les choses en main, au grand dam d’un lobby souvent qualifié du deuxième le plus puissant des Etats-Unis.
Sur un certain terrain de la politique internationale, l’autoproclamé gendarme du monde prend raclée sur raclée depuis des années contre une équipe en nette infériorité numérique, mais faisant preuve d’une technique redoutable. Il n’y a donc rien d’étonnant à ce qu’un changement de joueurs s’opère... Mais n’oublions pas que, jusqu’à preuve du contraire, le jeu, lui, reste le même et il est toujours aussi dangereux.
Ce qui ne nous empêchera pas de souffler dans nos trompettes en hurlant "Allez Cuba !".
Viktor Dedaj
Commentateur sportif à ses heures.